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HPP nach Aktenlage: wann Psychologen ohne Prüfung auskommen

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Inhalt dieser Seite
  1. Was „Aktenlage“ bedeutet
  2. Die Regeln der Länder im Überblick
  3. Drei Fragen, die über Ihre Chancen entscheiden
  4. Was nicht reicht
  5. Sonderfall: Psychotherapie-Studium ohne Approbation
  6. Wie oft wird so entschieden?
  7. So stellen Sie den Antrag

Ohne Kenntnisüberprüfung erhalten Sie die Heilpraktikererlaubnis beschränkt auf Psychotherapie nur in einigen Ländern und fast nur mit einem Diplom oder Master in Psychologie mit dem Fach Klinische Psychologie. Am weitesten geht Bayern: Dort „gelten die erforderlichen Kenntnisse als nachgewiesen. Die Durchführung einer Kenntnisüberprüfung durch das Gesundheitsamt entfällt insoweit.“ (Vollzugsbekanntmachung Nr. 5.2.1)1 Andere Länder verlangen zusätzlich eine abgeschlossene Psychotherapie-Ausbildung, in Nordrhein-Westfalen hängt es von der Stadt ab, und für Abschlüsse in Pädagogik oder Sozialer Arbeit sieht zum Beispiel Rheinland-Pfalz „leider keine Aussicht auf Erfolg“.2

Was „Aktenlage“ bedeutet

Bei einer Entscheidung nach Aktenlage prüft die Behörde Ihre Zeugnisse und Nachweise, statt Sie schriftlich und mündlich zu überprüfen. Eine bundesweite Regel dafür gibt es nicht; die Leitlinien des Bundesgesundheitsministeriums nennen die Psychotherapie nicht ausdrücklich.3 Die Länder regeln die Aktenlage in eigenen Verwaltungsvorschriften oder in der Praxis ihrer Stellen. Mehrere betonen, dass kein Anspruch besteht; so das LRA Karlsruhe: „Ein Anspruch auf Freistellung von einer Kenntnisüberprüfung besteht nicht“, und Bremen: „Ein entsprechender Anspruch … besteht nicht.“45

Die übrigen Voraussetzungen (Alter, Zuverlässigkeit, Gesundheit) bleiben. Zur Zuverlässigkeit gehört bei dieser Erlaubnis, dass Sie sich auf die Psychotherapie beschränken; Niedersachsen verlangt dafür eine Versicherung, Sachsen-Anhalt eine schriftliche Versicherung.67

Die Regeln der Länder im Überblick

Land Wer nach Aktenlage entschieden werden kann Gebühr (Beispiel)
Bayern Diplom- oder Masterprüfung Psychologie mit „Klinische Psychologie“: Überprüfung entfällt (VV Nr. 5.2.1); sonst zunächst Bewertung nach Aktenlage durch die Kreisverwaltungsbehörde (Nr. 5.2.4.1)1 Nürnberg: „Erlaubnis ohne Überprüfung (nach Aktenlage) 275,00 - 500,00 Euro“; LRA Augsburg: Erlaubnisbescheid nach Aktenlage 300 €89
Baden-Württemberg Diplom Psychologie oder Bachelor und Master Psychologie mit Klinischer Psychologie (mindestens 9 ECTS) und ein „mindestens zweijähriger strukturierter, curricularer Aus-/Fort- oder Weiterbildungsgang in einem wissenschaftlich anerkannten Verfahren der Psychotherapie“ (HP-VwV Nr. 6.2.1); kein Anspruch104 Karlsruhe 300 €; Breisgau-Hochschwarzwald 260 € (Nr. 41.40.09.01.07); Tübingen 170 € + 85 € je angefangene Stunde; Heilbronn: Prüfung des Antrags nach Aktenlage 130 € (Nr. 53.1.01.10)4111213
Berlin Psychologen mit Diplom oder M.Sc. (eigenes Verfahren und eigenes Antragsformular)14 330 €14
Brandenburg Diplom oder Master Psychologie mit Klinischer Psychologie: „grundsätzlich von einer Überprüfung … abzusehen“ (Richtlinie Nr. 6.1); Antrag „jederzeit“1516 294 € (Tarifstelle 7.14.3.2 GebOMGS)17
Bremen langjährige fremdtherapeutische Tätigkeit oder Psychologie-Abschluss mit „Klinische Psychologie“; dann „lediglich eine Überprüfung … nach Aktenlage“; kein Anspruch (Erlass Nr. 8.2)5 –
Hessen Überprüfung „nicht erforderlich“ für Diplom-Psychologen sowie Diplom- oder Master-Abschlüsse in Psychologie mit „Klinische Psychologie“ (RL 5.5.1 bis 5.5.3)18 80 bis 180 € für die Prüfung der Unterlagen (Nr. 3424) + 250 € Erlaubnis (Nr. 3411); Frankfurt: Antrag auf Verzicht 180 €1920
Mecklenburg-Vorpommern „Diplom im Fach Psychologie (inklusive klinische Psychologie und psychologische Diagnostik)“ oder vergleichbarer Abschluss; Antrag beim Gesundheitsamt des Wohnorts21 300 €, bei Ablehnung 185 €21
Niedersachsen „grundsätzlich nach Aktenlage“ bei Diplom-Psychologie oder B.Sc. und M.Sc. Psychologie mit Zusatzausbildung Psychotherapie oder Schwerpunkt Klinische Psychologie/Psychotherapie, dazu die Versicherung, nur psychotherapeutisch tätig zu sein (Richtlinie Nr. 7.1.1)6 Region Hannover 300 bis 700 € (Vorschuss 300 €); LK Cuxhaven 450 €2223
Nordrhein-Westfalen keine Landesregel; Köln: „Des Weiteren besteht bei der Heilpraktikererlaubnis (Psychotherapie) die Möglichkeit der Überprüfung nach Aktenlage.“ Dortmund: „Eine Entscheidung nach Aktenlage ist nicht mehr möglich“2425 Köln: 190 € bei Erfolg, 175 € bei Misserfolg; Landestarif Aktenlage 130 € (Tarifstelle 12.1.11.9.1)2426
Rheinland-Pfalz Diplom- oder Master-Psychologen mit Schwerpunkt Klinische Psychologie und „abgeschlossene Therapieausbildung in einem allgemein anerkannten Verfahren“2 100 € (Rahmen der Nr. 1.17 Besonderes Gebührenverzeichnis: 50 bis 150 €) + Erlaubnis 140 € (Nr. 1.19)2728
Sachsen Diplom oder Master Psychologie mit Klinischer Psychologie „und einer zusätzlichen Ausbildung in einem psychotherapeutischen Verfahren“: Absehen von der Überprüfung möglich (VwV XII.2); Antrag „zu jedem Zeitpunkt“ (VwV V.3 c)29 325 € (Görlitz) + Erlaubnisgebühr (Dresden 150 €)30
Sachsen-Anhalt Psychologie-Abschluss mit Klinischer Psychologie und Zusatz-, Fort- oder Weiterbildung in einem psychotherapeutischen Verfahren und schriftliche Versicherung; ausgeschlossen u. a., wenn „der Hochschulabschluss länger als fünf Jahre zurückliegt“ ohne mindestens einjährige einschlägige Tätigkeit (Richtlinie Nr. 5.2.1)7 –
Schleswig-Holstein Diplom oder Master Psychologie mit Klinischer Psychologie; „Ein Bachelor-Studiengang reicht daher für eine Anerkennung nach Aktenlage nicht aus.“31 Kiel: 312 €, Ablehnung 234 €32

Ohne veröffentlichte Aktenlage-Regel: Die Hinweise des Hamburger Landesprüfungsamts zur Psychotherapie erwähnen keine Entscheidung nach Aktenlage. Das Thüringer Landesportal schreibt, für die auf Psychotherapie beschränkte Erlaubnis seien „in der Regel ebenfalls eine schriftliche und bei Bestehen eine mündlich-praktische Prüfung“ erforderlich; eine Aktenlage-Regel nennt es nicht.33

Drei Fragen, die über Ihre Chancen entscheiden

1. Haben Sie Klinische Psychologie im Abschluss? Fast alle Länder knüpfen an das Fach „Klinische Psychologie“ an. Baden-Württemberg nennt einen Mindestumfang von 9 ECTS.10 Ein reiner Bachelor reicht zumindest in Schleswig-Holstein ausdrücklich nicht.31

2. Haben Sie eine Psychotherapie-Ausbildung zusätzlich zum Studium? Baden-Württemberg, Rheinland-Pfalz, Sachsen und Sachsen-Anhalt verlangen sie; Baden-Württemberg präzisiert „mindestens zweijährig“ und „strukturiert, curricular“.102297 Bayern, Brandenburg, Hessen und Schleswig-Holstein nennen sie in den belegten Regeln nicht.

3. Wo wohnen Sie? Zuständig ist in der Regel die Stelle Ihres Wohnsitzes. Die Unterschiede innerhalb Nordrhein-Westfalens zeigen, dass Sie die Praxis Ihrer konkreten Stelle prüfen sollten.

Was nicht reicht

  • Andere Studiengänge: „Abgeschlossene Studiengänge wie Pädagogik, Soziale Arbeit etc. haben leider keine Aussicht auf Erfolg!“ (Rheinland-Pfalz)2
  • Psychologie-Bachelor allein: in Schleswig-Holstein ausdrücklich nicht.31
  • Ein alter Abschluss ohne Praxis: In Sachsen-Anhalt ist die Aktenlage ausgeschlossen, wenn der Abschluss länger als fünf Jahre zurückliegt und keine mindestens einjährige einschlägige Tätigkeit folgte.7

Wer nicht nach Aktenlage entschieden wird, legt die reguläre HPP-Prüfung ab: 28 Fragen, 60 Minuten, dann mündlich bis zu 45 Minuten. Siehe HPP-Prüfung.

Sonderfall: Psychotherapie-Studium ohne Approbation

Baden-Württemberg regelt einen weiteren Fall: Wer ein Psychotherapie-Studium abgeschlossen hat, aber keine Approbation besitzt, wird nur in der Berufs- und Gesetzeskunde überprüft („ausschließlich auf die Berufs- und Gesetzeskunde“, HP-VwV Nr. 6.2.1 letzter Absatz).10

Wie oft wird so entschieden?

Amtliche Zahlen liegen in den ausgewerteten Quellen nur aus Rheinland-Pfalz vor: Dort wurden 2012 bis 2016 in der Psychotherapie 40 Erlaubnisse nach Aktenlage erteilt und 22 Anträge abgelehnt; im selben Zeitraum bestanden 115 Personen die reguläre Überprüfung.34

So stellen Sie den Antrag

Wo der Antrag gestellt wird, regelt jedes Land. In Mecklenburg-Vorpommern stellen Sie ihn formlos beim Gesundheitsamt Ihres Wohnorts; in Sachsen und Brandenburg kann er jederzeit gestellt werden, unabhängig von den Prüfungsterminen.212916 Verlangt werden neben den allgemeinen Unterlagen die Diplom- oder Masterurkunde mit Zeugnis (so Schleswig-Holstein); Niedersachsen und Sachsen-Anhalt verlangen die Versicherung, nur psychotherapeutisch tätig zu werden.3167 Berlin hält ein eigenes Antragsformular für Psychologen bereit.35 Welche Unterlagen allgemein nötig sind, steht im Artikel Voraussetzungen.

Fußnoten

  1. Bekanntmachung Vollzug des Heilpraktikergesetzes vom 11.02.2025, BayMBl. 2025 Nr. 102, Nr. 5.2.1, 5.2.4.1, https://www.gesetze-bayern.de/Content/Document/BayVV_2122_1_G_15011/true. ↩ ↩2

  2. Kreisverwaltung Mainz-Bingen, Psychotherapie, https://www.mainz-bingen.de/de/Aemter-Abteilungen/Gesundheit/Heilpraktiker/Psychotherapie.php (abgerufen 19.10.2026). ↩ ↩2 ↩3 ↩4

  3. Leitlinien zur Überprüfung von Heilpraktikeranwärterinnen und -anwärtern, BAnz AT 22.12.2017 B5, https://www.bundesanzeiger.de/pub/publication/d6Pk1lbZta8EPCulJuE/content/d6Pk1lbZta8EPCulJuE/BAnz%20AT%2022.12.2017%20B5.pdf. ↩

  4. LRA Karlsruhe, Infoblatt Heilpraktiker Psychotherapie, Stand August 2026, https://www.landkreis-karlsruhe.de/loadDocument.phtml?ObjSvrID=3051&ObjID=9481&ObjLa=1&Ext=PDF. ↩ ↩2 ↩3

  5. Erlass vom 16.12.2020, Brem.ABl. 2021 Nr. 8, Nr. 8.2, https://amtsblatt.bremen.de/fastmedia/233/2021_01_14_ABl_Nr_0008_signed.pdf. ↩ ↩2

  6. Niedersachsen, Richtlinie Heilpraktikergesetz, Nds. MBl. 2025 Nr. 208, Nr. 7.1.1, https://soziales.niedersachsen.de/download/219291/Richtline_Heilpraktiker.pdf. ↩ ↩2 ↩3

  7. Sachsen-Anhalt, RdErl. des MS vom 23.07.2013, Abschn. 5 Nr. 5.2.1, https://www.landesrecht.sachsen-anhalt.de/bsst/document/VVST-VVST000007078. ↩ ↩2 ↩3 ↩4 ↩5

  8. Gesundheitsamt Nürnberg, Heilpraktikerprüfung, https://www.nuernberg.de/internet/gesundheitsamt/heilpraktiker_pruefung.html. ↩

  9. Landratsamt Augsburg, Heilpraktiker, https://www.landkreis-augsburg.de/soziales-gesundheit/staatliches-gesundheitsamt/heilpraktiker/ (abgerufen 19.10.2026). ↩

  10. Heilpraktiker-Verwaltungsvorschrift Baden-Württemberg vom 21.03.2025, Nr. 6.2.1, https://www.landesrecht-bw.de/bsbw/document/VVBW-VVBW000043914. ↩ ↩2 ↩3 ↩4

  11. LRA Breisgau-Hochschwarzwald, Gebührenverzeichnis Stand 01.06.2026, https://www.breisgau-hochschwarzwald.de/site/Breisgau-Hochschwarzwald-ROOT/get/params_E-1154558177/2853180/20260601_Gebuehrenverzeichnis_LRA_BHS.pdf. ↩

  12. LRA Tübingen, Infoblatt Psychotherapie, Gebührenverordnung i. d. F. vom 11.07.2025, https://www.kreis-tuebingen.de/gesundheit_+lebensmittel/gesundheit/heilpraktiker. ↩

  13. LRA Heilbronn, Gebührenverordnung vom 10.12.2025 (ab 01.01.2026), Nr. 53.1.01.10, https://www.landkreis-heilbronn.de/gebuehrenverordnung-vom-10-12-2025-ab-01-01-2026-pdf.130342.htm. ↩

  14. Bezirksamt Tempelhof-Schöneberg, Gebühren, https://www.berlin.de/ba-tempelhof-schoeneberg/politik-und-verwaltung/aemter/gesundheitsamt/heilpraktikerbereich/gebuehren-380173.php (abgerufen 19.10.2026). ↩ ↩2

  15. Richtlinie des MUGV zur Durchführung des Heilpraktikergesetzes vom 08.03.2012, Nr. 6.1, https://bravors.brandenburg.de/de/verwaltungsvorschriften-220831. ↩

  16. Landeshauptstadt Potsdam, Sektorale Heilpraktikererlaubnis – Antrag nach Aktenlage, https://vv.potsdam.de/vv/produkte/sektorale-heilpraktikererlaubnis-antrag-nach-aktenlage.php. ↩ ↩2

  17. Gebührenordnung des MGS Brandenburg, Tarifstelle 7.14.3.2, https://bravors.brandenburg.de/verordnungen/gebomgs. ↩

  18. Hessen, Richtlinien zur Durchführung des Heilpraktikergesetzes vom 03.12.2019, Nr. 5.5.1 bis 5.5.3, https://www.lahn-dill-kreis.de/wp-content/uploads/2022/02/2020_Richtlinien_zur_Durchfuehrung_des_Heilpraktikergesetzes_Hessen__2019_.pdf. ↩

  19. VwKostO-MFG, GVBl. 2026 Nr. 11, Nr. 3411, 3424, https://verkuendung.hessen.de/sites/verkuendung.hessen.de/files/veroeffentlichungsplattform_plugin/published/1268/GVBl_2026_Nr_11_Regelungstext.pdf. ↩

  20. Stadt Frankfurt am Main, Informationsblatt Heilpraktikererlaubnis, https://frankfurt.de/-/media/frankfurtde/service-und-rathaus/verwaltung/aemter-und-institutionen/gesundheitsamt/pdf/informationsblatt-heilpraktikerueberpruefung.pdf. ↩

  21. Landkreis Vorpommern-Greifswald, Merkblatt Psychotherapie (2026), https://www.kreis-vg.de/media/custom/3079_9603_1.PDF. ↩ ↩2 ↩3

  22. Region Hannover, Informationsblatt (FAQ) Aktenlage, Stand 29.08.2025, https://www.hannover.de/content/download/584889/file/Informationsblatt%20%28FAQ%29%20Heilpraktiker%20-Aktenlage-08-2025.pdf. ↩

  23. Landkreis Cuxhaven, Heilpraktiker, https://www.landkreis-cuxhaven.de/index.phtml?object=tx%7C1779.33&ModID=10&FID=578.654.1 (abgerufen 19.10.2026). ↩

  24. Stadt Köln, Heilpraktikererlaubnis (Psychotherapie), https://www.stadt-koeln.de/service/produkt/heilpraktikererlaubnis-psychotherapie (abgerufen 19.10.2026). ↩ ↩2

  25. Stadt Dortmund, Infoblatt Heilpraktiker Psychotherapie, Stand Oktober 2025, über https://www.dortmund.de/themen/gesundheit-und-pflege/erwachsene/heilpraktiker-innen/. ↩

  26. Allgemeine Verwaltungsgebührenordnung NRW, Tarifstelle 12.1.11.9.1, Stand 25.04.2026, https://recht.nrw.de/system/files/2026-04/agt_tarifstelle-12_stand-25.04.2026.pdf. ↩

  27. Kreisverwaltung Mainz-Bingen, Heilpraktiker, Gebührentabelle, https://www.mainz-bingen.de/de/Aemter-Abteilungen/Gesundheit/Heilpraktiker/ (abgerufen 19.10.2026). ↩

  28. Rheinland-Pfalz, Landesverordnung über die Gebühren der Gesundheitsverwaltung (Besonderes Gebührenverzeichnis) vom 28.03.2013, Anlage Nr. 1.17, 1.19, https://landesrecht.rlp.de/bsrp/document/jlr-NNLRP00005D9CNN00000000009 (abgerufen 19.10.2026). ↩

  29. VwV Heilpraktiker Sachsen vom 29.10.2024, Nr. V.3 c, XII.2, https://www.revosax.sachsen.de/vorschrift/13955. ↩ ↩2 ↩3

  30. Landkreis Görlitz, Ansprechpartner und Informationen, aktualisiert 28.10.2025, https://www.kreis-goerlitz.de/city_info/display/dokument/show.cfm?region_id=349&id=421198; Dresden: https://www.dresden.de/de/rathaus/dienstleistungen/heilberuf.php. ↩

  31. Kreis Nordfriesland, Heilpraktiker, https://www.nordfriesland.de/Dienste-Leistungen/Dienstleistungen-A-Z/Subdomains/Heilpraktiker/ (abgerufen 19.10.2026). ↩ ↩2 ↩3 ↩4

  32. Landeshauptstadt Kiel, Heilpraktikererlaubnis, https://www.kiel.de/de/politik_verwaltung/service/_leistung.php?id=9063950 (abgerufen 19.10.2026). ↩

  33. Thüringer eGesundheitsamt, https://e-gesundheitsamt.thueringen.de/themen/berufsleben/anmeldung-zur-amtsaerztlichen-kenntnisueberpruefung-heilpraktikererlaubnis; Hamburg, Hinweise Psychotherapie, Stand 03/2026, https://dokumente.hamburg.de/resource/blob/31348/125fcb25e4f6fbae605f273c714cd62d/hinweise-psychotherapie-data.pdf (beide abgerufen 19.10.2026). ↩

  34. Landtag Rheinland-Pfalz, Drs. 17/4568, S. 2, https://dokumente.landtag.rlp.de/landtag/drucksachen/4568-17.pdf. ↩

  35. Bezirksamt Lichtenberg, Antragsformulare (u. a. „Psychotherapie mit Psychologiestudium“), https://www.berlin.de/ba-lichtenberg/auf-einen-blick/buergerservice/gesundheit/artikel.334742.php. ↩

Quellen

Abgerufen und geprüft am 19.10.2026.